其二，阐扬新兴财产带动感化，实现城市资本再操纵取价值提拔。例如，郑州航空港区依托微短剧制做、曲播电商等新兴财产，将闲置住房或贸易空间为影视工做室等，不只无效处理了存量住房无效操纵的问题，还加强了城市新兴财产立异活力和经济成长动力。

　　三是要通过轨制设想，让青年情愿为城市成长贡献力量。正在就业搀扶、住房保障、公共办事等政策中，恰当表现对积极参取城市扶植、做出实绩的青年的支撑，构成付出取收成相婚配的。同时，降低青年干事创业的成本，供给需要的指点和资本，激励他们斗胆测验考试、怯于立异，让青年实正成为鞭策城市立异成长的从体，使城市也能正在青年的普遍参取中持续连结活力和合作力。（记者陈之殷陈恒）。

　　吴晨：扶植青年成长型城市，不克不及只逗留正在给青年供给办事和保障，更要避免只讲投入、不讲贡献的单向思。环节是成立一套让青年可以或许阐扬感化、自动参取、反哺城市的机制，让青年从享受办事的对象变成鞭策城市成长的主要力量。

　　正在文化传承层面，以文化人、以文育人，鞭策汗青文脉取青年文化相融合，丰硕青年文化供给，打制包涵多元、潮水向上的青年文化场景，加强青年文化认同取价值归属感，让青年正在文化传承立异中实现富脚取表达。

　　成立无效机制，起首要把青年放进实正在使命中。好比正在科技立异范畴，要支撑青年正在严沉科技使命、手艺攻关项目中挑大梁、当配角；正在财产升级范畴，能够环绕人工智能、智能制制、低空经济、数字文创、生命健康等赛道，成立青年立异项目榜单、城市使用场景机制和青年创业陪跑系统。其次，要把青年放进城市管理中。社区更新、垃圾分类、老旧小区、公共空间设想、夜间经济管理、收集文明扶植，都能够设置青年议事员、青年规划师、青年意愿办事队、青年数字管理察看员。最初，要把贡献纳入评价。不只要看青年获得了几多办事，也要看青年创制了几多新岗亭、参取了几多公共事务、提出了几多无效、如许，青年成长型城市才能实正构成双向奔赴：城市给青年机遇，青年给城市将来。

　　正在财产经济层面，青年成长型城市以高质量财产系统为青年供给优良就业取创业机遇，沉点结构青年适配度高的新兴财产、现代办事业取立异经济，完美就业办事、创业搀扶、技术培训取职业成长通道，让青年正在城市升级中获取不变收入、成长平台取成长前景。

　　一是要把青年成长和城市成长实正连系起来，让青年有事可做、有平台可用。城市正在制定例划、结构财产、推进沉点项目时，应自动考虑青年的劣势和特长，环绕科技立异、财产升级、下层管理、文化扶植、公共办事等范畴，为青年供给更多参取机遇。能够通过设立青年立异项目、支撑青年创业团队、激励青年参取城市管理实践等体例，让青年的能力和城市的需求对接起来。

　　廉思：青年成长型城市的深层逻辑，不是把青年当成被动照应对象，而是把青年做为城市成长的主要从体。青年最需要的，不只是被帮帮，更是被信赖、被赋能、被放到环节上。城市要相信，青年既是住房、就业、社交、婚育政策的受益者，也是科技立异、财产升级、下层管理、文化创制、绿色转型的鞭策者。

　　龚顺：青年成长型城市是以青年成长为焦点、以城市全面前进为方针的城市现代化成长范式。取保守城市成长思比拟，青年成长型城市最环节的差别正在于其成长分歧。保守成长思往往以经济增加为次要方针，而青年群体因为事业尚处于起步阶段，物质根本、社会资本相对亏弱，经济贡献凡是不脚。青年成长型城市则以报酬本、青年敌对的城市成长，环绕青年生命过程中的焦点需求，建立一系列支撑青年成长的政策系统框架，满脚泛博青年群体逃求夸姣糊口、实现价值的需求。

　　吴晨：建立系统性、可持续的青年成长支持系统，必需通过财产经济、文化传承、物质空间、社会活力、科技立异的系统性优化，全面保障青年成长、提拔青年成长能力、青年成长活力，实现青年取城市彼此成绩、配合成长。

　　具体来看，一是就业起步压力。高校结业生规模持续处于高位，青年受教育程度提高，但财产升级、岗亭布局和能力供给之间没有同步，良多青年感受“学了良多，但用不上；岗亭良多，但不婚配”。二是住房和通勤压力。青岁首年月入社会，收入堆集不脚，领取能力衰，若是栖身地取工做地距离过远，通勤时间就会糊口质量。三是公共办事和家庭压力。青年从独身到成家，从就业到生育，需要城市正在托育、教育、医疗、社交、心理支撑等方面供给持续性保障。四是参取感不脚。良多青年参取了城市产出，却较少参取城市决策；他们是城市更新、财产升级、数字管理的间接体验者，却未必有不变渠道把本人的感触感染为政策改良。所谓青年痛点，素质上是城市成长体例取青年生命周期之间还没有完全适配。目标就正在于处理这些问题。

　　智库：青年成长型城市强调“城市对青年更敌对，青年正在城市更无为”的成长。实践中若何避免“沉办事、轻贡献”的单向思维，成立青年立功立业、反哺城市成长的无效机制，让青年实正成为城市立异管理取财产升级的从体力量？

　　正在社会活力层面，健全普惠平衡的公共办事系统，沉点处理青年婚恋生育、身心健康、权益保障、社会融入等现实需求，通顺青年参取社会管理的渠道，激发青年从体认识，营制温暖包涵、充满活力的社会空气，让青年实正融入城市、热爱城市。

　　需要指出的是，强调支撑政策的系统性不等于大包大揽、盲目扩张。出格是正在当前，城市成长正从大规模增量扩张转向以存量提质增效为从，政策的制定更应沉视深度挖掘城市既有的公共办事、闲置房产及财产园区等资本，通过盘活存量降低政策施行成本，而非盲目铺新摊子。

　　其次，通过扶植青年成长型城市，全面提拔青年的教育程度、学问素养取科学，不只有益于实现人才取城市的双向奔赴，更能将生齿盈利为人才盈利，为高质量成长积储磅礴动能。

　　龚顺：当前，我国城市成长进入新的汗青方位，出格是2025年召开的地方城市工做会议初次提出“扶植现代化人平易近城市”方针。青年成长型城市扶植是人平易近城市的具体实践，扶植青年成长型城市是城市由投资于物、投资于经济向“投资于物和投资于人慎密连系”的计谋转型。

　　最初，青年成长型城市将青年视为共建共治共享的从体，激励其投身城市扶植、参取下层管理取公共事务，不只能精准对接青年需求、优化公共办事尺度，更能无效激发青年的创制潜能。从“受惠者”到“共创者”的脚色改变，使青年正在持续的社会实践中生成义务感，最终正在城市高质量成长的历程中实现青年取城市的深度融合取双向成绩。

　　此外，上海、深圳、成都、杭州、沉庆等城市也已开展了多个维度的先行摸索，堆集了贵重经验。例如，上海聚焦全域青年敌对生态，打制24小时“年轻力”单位取职住一体化青年人才社区，推出青年创业专项政策、打制芳华经济集聚区取15分钟青年糊口圈；深圳以低门槛落户、青年创业搀扶、高成长新兴财产为焦点，持续优化青年就业创业，青年生齿占比全国领先；成都和沉庆沉点完美青年安居保障、人才驿坐、普惠托育、青大年夜校取社交办事，提拔青年留城志愿取社会融入度；杭州和长沙立够数字经济取科创财产，建立青年创业孵化、资金搀扶、全链条系统，吸引青年创客集聚成长。

　　吴晨：当前我国城市扶植进入高质量成长取现代化转型的主要阶段，青年群体正在城市成长中面对的问题具有必然的遍及性，全体呈现为需求快速升级取城市供给尚不脚之间的矛盾，表示为成长压力相对集中、支撑系统不敷平衡、城市适配性有待提拔等。除了首当其冲的就业、栖身成本取糊口承担较沉等问题，还包罗公共办事对青年全生命周期需求的笼盖仍不充实，婚恋结交、普惠托育、心理健康、休闲社交等办事供给相对无限，难以完全婚配青年正在糊口、家庭取层面的现实需要。城市空间取办事场景对青年的敌对度不脚，适合青年交往、立异、活动、文化体验的公共空间偏少，青年的业余时间难以无效或取文化空间正在时间上存正在错配，城市活力营制取青年糊口体例尚不完全契合。同时，青年参取城市管理的渠道仍需拓宽，青年正在城市规划、政策制定、社区扶植中的看法表达取参取机制不敷健全，归属感取认同感有待进一步加强。

　　超大特大城市的沉点，一方面是继续扩大吸引力，另一方面也要降低青年成长成本、改善公共办事公允性、缓解住房和通勤压力，让青年不只是“进得来”，还要“过得好”“能成长”。新一线和财产型城市的沉点，是把财产升级取青年成长连系起来，环绕先辈制制、数字经济、人工智能、绿色低碳等范畴，供给岗亭、培训、创业、金融和使用场景。通俗地级市的劣势往往正在糊口成本、熟人社会、制制业根本和区域节点功能，环节是把青年就业取当地财产链、职业教育、公共办事连系起来，使青年看到持久成长通道。县级城市不克不及简单复制大城市经验，更应注沉返乡创业、现代农业、县域贸易、文旅融合、下层管理等场景，让青年正在熟悉的地盘上发觉新的价值。

　　廉思：青年成长型城市最怕“千城一面”。每个城市都建青年公寓、办青大年夜校、发人才补助，概况热闹，但若是离开当地财产、生齿、空间和文化根本，就很难构成实正的吸引力。《看法》也强调，连系城市群一体化和都会圈同城化成长，区分分歧区域类型，科学确定青年成长型城市扶植的沉点范畴和特色政策。这申明青年成长型城市扶植必需因城施策。

　　需要强调的是，这些问题是快速现代化历程中呈现的阶段性、布局性挑和，并非城市成长的支流矛盾，既反映青年对更高质量成长的火急等候，也提醒城市需要愈加沉视人本导向、精准施策，持续完美青年成长支撑系统，使城市扶植更好地兼顾青年成长需求，实现青年取城市协同共进、良性成长。

　　其三，阐扬城市文化的引领力取传染力。我国很多城市具有丰硕的汗青文化资本，承载着深挚而奇特的汗青底蕴取城市文化。通过挖掘城市的汗青文脉和文化资本，可以或许加强青年对城市的认同感和归属感。例如，沉庆渝中区贰厂文创公园通过对老工业遗址的再操纵，保留了城市回忆，吸引了大量文创青年，激发了城市的文化活力。

　　智库：当前来看，哪些城市有了不错的实践案例和经验？面向将来，青年成长型城市扶植将呈现哪些新趋向？对城市扶植提出了哪些新要求？

　　青年是国度的将来，也是城市成长的活力所正在。“十五五”规划纲要强调，要健全推进青年成长的规划和政策，为青年成长成才、立功立业创制优良前提。4月22日，共青团地方等15个部分结合印发《关于深化青年成长型城市扶植帮力扶植现代化人平易近城市的看法》（以下简称《看法》），提出“到2030年，青年成长型城市普遍普及，青年成长型城市扶植取得标记性成绩”。此中出格要求，“青年正在城市新旧动能转换、人居质量提拔、绿色转型推进、平安根本巩固、文化魅力彰显、管理程度提高档方面的获得感、参取性、贡献度较着提拔”。扶植青年成长型城市，是着眼生齿高质量成长、应对城市现代化转型取国度计谋人才储蓄做出的主要摆设，第五期“智库平易近生论坛”以此为从题，邀请专家畅谈若何实现青年成长取城市成长的双向赋能。

　　二是要使青年参取城市管理和扶植的渠道更通顺。正在政策制定、社区办理、公共办事优化等工做中，多听取青年看法，吸纳青年代表参取会商和监视，让青年实正有讲话权、有参取感。同时，对青年正在实践和立异中做出的成就，要赐与承认和激励，加强青年正在城市中的获得感和成绩感。

　　其一，立异形式协帮青年处理就业取糊口面对的问题。正在城市更新过程中，烟台等地将闲置住房、贸易空间等为青年社区、立异创业孵化和共享办公空间，为青年人才供给住房支撑和创业载体，有帮于吸引青年群体集聚。

　　这对城市扶植提出了更高要求。第一，城市规划要更为“适青”。青年不是城市空间的傍不雅者，而是最需屡次利用公共交通、共享空间、夜间消费、文化场景和数字办事的群体。《看法》提出将青年成长纳入城市河山空间规划，提出降低通勤成本、推进职住均衡等行动，恰是从空间层面回应青年需求。第二，财产政策要取青年能力成长更好连系。城市不克不及只引进项目，还要设想青年进入财产、提拔技术、参取立异的通道。第三，管理体例要愈加。青年熟悉数字手艺，也于公共体验，他们能够成为城市体检、下层管理、社区办事、绿色转型的主要参取者。将来的青年成长型城市，合作的不是“抢人能力”，而是“育人能力”“成才能力”和“成绩人的能力”。

　　廉思：过去讲青年融入城市，次要强调有没有岗亭、能不克不及就业。今天的环境则更为多样。良多青年不是没有工做，而是工做质量不不变、成长通道不清晰、糊口成本过高，导致他们正在城市中持久处于一种“悬浮形态”：人曾经来了，心还没有安放下来；每天都正在城市糊口，却很难实正成为城市的仆人。

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　　廉思：过去，不少城市抢青年人才次要靠落户、补助、住房优惠。面向将来，青年成长型城市扶植要从“有没有政策”“政策能否精准”，从“吸引青年流入”“支撑青年持久成长”，从“单项办事供给”“全生命周期支持”。下一阶段，青年选择城市会越来越看沉分析生态：有没有适合本人的财产赛道，能不克不及持续进修和提拔，糊口成天性否可承受，公共办事能否便当，文化空气能否，参取城市管理能否有渠道。

　　从成长径来看，青年成长型城市的分歧还正在于其强调青年取城市成长的无机互动。青年成长型城市既强调要办事好青年群体，又沉视激励青年有序参取城市社会管理取文化扶植，阐扬青年群体正在扶植共建共治共享的城市社会管理配合体中的立异感化，实现青年成长取城市成长的良性互动。

　　差同化的前提，是每座城市都要有本人的“青年画像”。城市要回覆：当地青年是谁，外来青年为什么来，流失青年为什么走，最缺什么样的青年，青年最关怀什么问题。只要把青年布局和城市禀赋同时看清晰，青年成长型城市才能从政策仿照径创制。

　　智库：青年敌对不等同于“租房补助、落户优惠”等短期政策，若何建立系统性、可持续的青年成长支持系统？超大特大城市、地级市、县域城市资本禀赋差别显著，青年布局取需求也判然不同。若何避免同质化、模板化，鞭策分歧能级城市走出特色化、差同化的青年成长型城市径？

　　从办：甘肃中甘网传媒无限义务公司 本网常年法令参谋团：甘肃协调律师事务所（）甘肃天旺律师事务所（）。

　　从国际经验看，英联邦提出“全球青年成长指数”，将青年成长放正在教育、就业取机遇、健康福祉、平等包涵、和安然全、和参取等范畴平分析权衡，这申明青年成长本身就是议题。从国内实践看，姑苏较早摸索青年成长型城市监测评价目标系统，把监测维度和评价维度连系起来，既看部分工做能否做到位，也看青年成长结果能否实正在改善。其监测维度细化为10个方针层、38个原则层和91项具体目标，评价维度则从经济成长、认同、文化繁荣、社会前进、生态可持续等方面分析察看城市取青年的关系。这个思很有，青年成长型城市扶植必需可、可评价、可迭代，不克不及逗留正在标语层面。

　　龚顺：建立系统性、可持续的青年成长支持系统，起首，要立脚青年成长的生命周期特征，制定“进得来、留得下、住得安、能成业”等一系列青年成长支撑政策。其次，要立脚当前我国青年更高取文化需求的新特征，提拔城市的文化吸引力。最初，必需充实考虑政策落地的可行性。好比，正在制定支撑政策时，需要预判落户、住房取社会保障等方面政策的可操做性，不然一些政策就可能正在施行中落不到实处。

　　廉思：理解青年成长型城市，不克不及只看一个城市有没有人才补助，也不克不及只看青年生齿流入规模。青年生齿流入当然主要，但更主要的是青年可否正在城市中不变成长、持续成长、面子糊口、有序参取。我认为至多能够从六个维度来把握这一概念：一是成长机遇，包罗就业质量、财产婚配、创业生态和技术提拔；二是糊口成本，出格是住房、通勤、育儿、根基消费收入；三是公共办事，包罗教育、医疗、文化、体育、心理健康、托育等办事可及性；四是社会融入，即青年能否能成立社会关系、社区毗连和城市归属；五是参取机制，即青年能否无效参取城市管理、政策反馈和公共事务；六是价值实现，即城市能否给青年供给施展才调、办事社会、立异创制的平台。

　　起首，青年成长型城市通过推进青年就业不变、收入增加、糊口提质，有益于正在城市宏不雅层面实现消费拉动增加和社会协调不变，从而推进青年成长取经济高质量成长的良性轮回！

　　正在科技立异层面，搭建青年立异平台、完美立异政策、集聚立异资本，激励青年投身科研攻关取创意创制，支撑青年成为立异驱动成长的生力军，以青年立异活力赋能城市前进，同时为青年实现人生价值供给广漠舞台。

　　吴晨：认为例，我们2020年编制的《首都国际人才社区扶植导则（试行版）》，冲破了保守的人才政策单一化局限，把青年成长融入城市空间营制、财产升级、公共办事取管理现代化的全过程，既对标国际先辈尺度，又贴合首都成长特色，充实表现了现代化人平易近城市以报酬本、青年敌对的扶植导向。又如，正在首钢园的全体规划取设想中，深度融入青年成长型城市扶植，依托老旧厂房升级工程，完美适配青年的休闲、研学、社交配套设备，植入文化财产、科创展现、潮水勾当等功能载体，营制了宜业、宜居、宜乐的青年敌对。

　　正在物质空间层面，聚焦青年宜居需求，优化栖身、通勤、休闲、社交空间供给，扩大保障性住房笼盖面，扶植青年敌对型社区、15分钟糊口圈取公共空间，降低青年糊口成本，提拔糊口质量，以高质量空间保障青年糊口、舒心成长。

　　智库：正在办事青年、适配青年成长上，青年成长型城市取保守城市成长思最环节的区别是什么？能够从哪些维度来理解青年成长型城市的特征？